<nobr id="dzp3z"><noframes id="dzp3z"><nobr id="dzp3z"></nobr>

      <noframes id="dzp3z">

        <rp id="dzp3z"><dl id="dzp3z"></dl></rp>
        <em id="dzp3z"></em>
        新聞資訊
        聚集公司實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài),發(fā)布賽特新鮮資訊,歡迎您的關(guān)注!
        當前位置:
        首頁(yè)
        /
        /
        /
        【智庫圓桌】時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦

        【智庫圓桌】時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦

        • 分類(lèi):行業(yè)新聞
        • 作者:
        • 來(lái)源:
        • 發(fā)布時(shí)間:2021-05-25
        • 訪(fǎng)問(wèn)量:0

        【概要描述】糧食安全是國家安全的重要基礎,應對百年未有之大變局,首先得穩住糧食這一基本盤(pán)。經(jīng)濟日報社中國經(jīng)濟趨勢研究院對1942家新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)地跟蹤調查發(fā)現,這類(lèi)代表農業(yè)現代化發(fā)展方向的新主體在面對市場(chǎng)時(shí)往往有更多選擇。近年來(lái),出于獲得更高經(jīng)濟效益等考慮,新主體種糧面積有所下降。這種現象是否會(huì )影響到我國糧食安全?應當如何調動(dòng)各類(lèi)主體糧食生產(chǎn)積極性?帶著(zhù)這些問(wèn)題,我們組織專(zhuān)家研討,共同回答新形勢下“誰(shuí)來(lái)種

        【智庫圓桌】時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦

        【概要描述】糧食安全是國家安全的重要基礎,應對百年未有之大變局,首先得穩住糧食這一基本盤(pán)。經(jīng)濟日報社中國經(jīng)濟趨勢研究院對1942家新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)地跟蹤調查發(fā)現,這類(lèi)代表農業(yè)現代化發(fā)展方向的新主體在面對市場(chǎng)時(shí)往往有更多選擇。近年來(lái),出于獲得更高經(jīng)濟效益等考慮,新主體種糧面積有所下降。這種現象是否會(huì )影響到我國糧食安全?應當如何調動(dòng)各類(lèi)主體糧食生產(chǎn)積極性?帶著(zhù)這些問(wèn)題,我們組織專(zhuān)家研討,共同回答新形勢下“誰(shuí)來(lái)種

        • 分類(lèi):行業(yè)新聞
        • 作者:
        • 來(lái)源:
        • 發(fā)布時(shí)間:2021-05-25
        • 訪(fǎng)問(wèn)量:0
        詳情
        糧食安全是國家安全的重要基礎,應對百年未有之大變局,首先得穩住糧食這一基本盤(pán)。經(jīng)濟日報社中國經(jīng)濟趨勢研究院對1942家新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)地跟蹤調查發(fā)現,這類(lèi)代表農業(yè)現代化發(fā)展方向的新主體在面對市場(chǎng)時(shí)往往有更多選擇。近年來(lái),出于獲得更高經(jīng)濟效益等考慮,新主體種糧面積有所下降。這種現象是否會(huì )影響到我國糧食安全?應當如何調動(dòng)各類(lèi)主體糧食生產(chǎn)積極性?帶著(zhù)這些問(wèn)題,我們組織專(zhuān)家研討,共同回答新形勢下“誰(shuí)來(lái)種田、如何種田”的問(wèn)題。
         
          本期嘉賓
         
          北京市農林科學(xué)院院長(cháng) 李成貴
         
          中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院副院長(cháng) 鄭風(fēng)田
         
          中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智
         
          農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心副主任 陳 潔
         
          國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部副部長(cháng) 程 郁
         
          中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授 韓一軍
         
          主持人
         
          經(jīng)濟日報社編委、中國經(jīng)濟趨勢研究院院長(cháng) 孫世芳
         
          糧食供求將長(cháng)期處于緊平衡狀態(tài)
         
          主持人:我國的糧食安全問(wèn)題歷來(lái)都很受重視,今年的中央一號文件也特別強調了要保障糧食安全。從各位專(zhuān)家的調查研究中看,目前我國糧食安全現狀如何?
         
          孔祥智:我國的糧食供需處于緊平衡狀態(tài)。首先,糧食安全問(wèn)題與我國的耕地資源稟賦息息相關(guān)。我國擁有永久基本農田15.46億畝,總體耕地面積為22.23億畝,土地資源的有限性是國家重視糧食生產(chǎn)的重要原因。其次,目前各地區糧食生產(chǎn)情況也不平衡。2019年糧食生產(chǎn)大于需求的省份有11個(gè),13個(gè)位于糧食主產(chǎn)區的省份中有5個(gè)省份不但調不出糧食,還要從其他省份調入。從2010年至2019年的情況看,總體糧食生產(chǎn)量上升,但分省份看,有9個(gè)省份糧食生產(chǎn)量下降。其中位于產(chǎn)銷(xiāo)平衡區的省份有3個(gè)省份糧食產(chǎn)量下降,而位于主銷(xiāo)區的省份糧食產(chǎn)量都是下降的。最后,國際產(chǎn)銷(xiāo)大環(huán)境也加劇了消費者對于糧食安全的擔憂(yōu)。
         
          李成貴:雖然目前糧食供需處于緊平衡狀態(tài),但從總體來(lái)看,應對糧食安全持樂(lè )觀(guān)判斷。首先,糧食消費的增長(cháng)不及生產(chǎn)的增長(cháng)。從人口數據看,雖然我國人口總量很大,但是人口增長(cháng)率已經(jīng)出現了變化。同時(shí),由于農產(chǎn)品消費收入彈性和價(jià)格彈性非常低,所以即使消費者的收入大幅增加也并不會(huì )大幅增加糧食需求,即糧食消費總量會(huì )受到限制。其次,科技在促進(jìn)生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。從農業(yè)發(fā)展史看,春秋戰國到清代2000多年間糧食的畝均產(chǎn)量只提高了約30%,但是近代雜交技術(shù)的出現大幅增加了糧食作物的畝均產(chǎn)量。
         
          陳潔:今年一季度,我國糧食進(jìn)口同比增加60%多,其中玉米進(jìn)口增幅超過(guò)4倍,小麥進(jìn)口增幅超過(guò)1倍,說(shuō)明糧食供應處于偏緊狀態(tài),這與我們一直持有的判斷一致:即我國糧食供求將長(cháng)期處于緊平衡狀態(tài)。
         
          首先,從需求角度看,目前我國已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期,國民的食物消費結構和營(yíng)養結構正在轉型升級。食物消費結構中,我國居民對肉蛋奶、水產(chǎn)品和瓜果蔬菜的人均消費在增長(cháng),而居民人均糧食消費量則在降低。但在飼料供求方面,我國飼料糧對養殖業(yè)的支撐能力不足。我國大豆的大量進(jìn)口主要是養殖業(yè)需求增長(cháng)較快導致,2020年我國大豆進(jìn)口已經(jīng)突破1億噸關(guān)口,達到1.4億噸。這是我國經(jīng)濟增長(cháng)和國民消費轉型所帶來(lái)的必然結果。因此,充分利用國內外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的糧食適度進(jìn)口政策始終都是我國糧食安全政策的重要組成部分。需對我國的糧食安全問(wèn)題有穩定的認知,即我國糧食供求的結構性矛盾將長(cháng)期存在。
         
          其次,糧食政策變化帶來(lái)的影響需要持續關(guān)注。連續幾年的休耕政策、“鐮刀彎”玉米種植結構調整和“去庫存”等使得我國玉米很快出現供應偏緊,這些政策帶來(lái)的影響在幾年前就是能預期到的。根據糧食供求形勢的變化,自2020年以來(lái),中央一號文件已經(jīng)在持續釋放信號,要重視和保障糧食生產(chǎn)。2020年有關(guān)部門(mén)開(kāi)始對“耕地非農化”問(wèn)題進(jìn)行調查整治,今年又提出了糧食安全“黨政同責”要求,小麥和水稻均提高了最低收購價(jià)等。從目前的農業(yè)政策來(lái)看,我國高度重視糧食安全,各地也強化了糧食安全的保障措施。這些政策措施對于保障國家糧食安全都將產(chǎn)生積極影響。
         
          再次,無(wú)論是保護耕地還是提升種糧科技水平,最終都得依靠人的積極性,這里最不該忽視的還是絕大多數小農戶(hù)。同時(shí),糧農本身也是糧食消費者,即便他們從事的是“口糧農業(yè)”或其他農業(yè)類(lèi)型,他們在糧食的可及性問(wèn)題上也應受到關(guān)注。目前,我國規模種糧主體在糧食安全保障問(wèn)題上的重要性不斷提升,要持續關(guān)注他們的種糧收益問(wèn)題,保護糧農積極性。
         
          最后,作為我國居民的口糧作物,水稻和小麥的自給率一直保持在高水平,因此,我國居民的口糧安全有充分保障。
         
          把飯碗牢牢端在自己手中
         
          主持人:近年來(lái),新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在提升農業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農業(yè)現代化方面很受關(guān)注,也獲得了不少政策支持,這類(lèi)新主體在保障我國糧食安全中發(fā)揮著(zhù)什么樣的作用?
         
          孔祥智:新主體的服務(wù)功能在保障我國糧食安全中的作用正在增強。在山西省農業(yè)托管試點(diǎn)跟蹤調查發(fā)現,目前生產(chǎn)過(guò)程中托管的比例逐漸增大,土地流轉比例逐漸減少。新主體提供的社會(huì )化服務(wù)發(fā)揮了重要作用。首先,新主體的服務(wù)功能滿(mǎn)足了小農戶(hù)的生產(chǎn)需求。目前從事生產(chǎn)的小農戶(hù)平均年齡大,身體條件有限,而新主體提供的社會(huì )化服務(wù)極大地緩解了留守農村的小農戶(hù)從事糧食生產(chǎn)的困難。同時(shí),中等規模的家庭農場(chǎng),由于資金限制和使用率的考量,大量配備生產(chǎn)過(guò)程中需要的大型器械的可能性低。因此,小農戶(hù)和中等規模的家庭農場(chǎng)都可以通過(guò)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供的社會(huì )化服務(wù)提升生產(chǎn)效率。
         
          鄭風(fēng)田:新主體的糧食生產(chǎn)功能在保障我國糧食安全中有重要地位。經(jīng)濟日報社于2016年5月至2020年1月對1942家新主體進(jìn)行了3次跟蹤調查,數據顯示,種糧類(lèi)家庭農場(chǎng)的平均糧食種植規模達到242畝,遠高于小農戶(hù)的種糧面積。結合農業(yè)農村部公布的家庭農場(chǎng)數量,可估算出60萬(wàn)個(gè)家庭農場(chǎng)的糧食種植潛力為1.48億畝,約占2018年全國三大主糧總播種面積的10%;種糧類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的平均種植規模達到198畝,糧食種植規模潛力可達全國總播種面積的8%。綜合兩類(lèi)新主體情況,可以看出,中國人近五分之一的“飯碗”端在新主體的手里。
         
          目前,新主體的糧食生產(chǎn)情況不容樂(lè )觀(guān)。從種植面積看,2015年至2018年間,種糧新主體平均種糧面積呈下降趨勢。2015年家庭農場(chǎng)平均糧食種植面積為292.62畝,而2018年家庭農場(chǎng)平均糧食種植面積為141.95畝,下降幅度達到51%。2015年專(zhuān)業(yè)大戶(hù)平均糧食種植面積為244.87畝,而2018年專(zhuān)業(yè)大戶(hù)平均糧食種植面積僅為131.68畝,下降幅度達46%。具體來(lái)看,中等經(jīng)營(yíng)主體的新主體非糧化趨勢更明顯。按照經(jīng)營(yíng)規模分為小于50畝、50畝至100畝、100畝至200畝、200畝至500畝、大于500畝,分別看種植面積的變化,發(fā)現下降幅度最大的是規模在100畝至200畝的新主體。種植面積下降較多的作物是水稻和小麥,玉米相對不是那么嚴重。此外,3年間,小農戶(hù)平均種糧面積呈現上升趨勢。調查顯示,2016年小農戶(hù)的平均種糧面積為10.34畝,2018年小農戶(hù)的平均種糧面積為14.85畝,與新主體情況形成鮮明對比。
         
          從種植效益看,新主體與小農戶(hù)的糧食作物收益沒(méi)有顯著(zhù)差異,但新主體種植經(jīng)濟作物的收益遠高于小農戶(hù)。新主體種植糧食作物的畝均收益為527.36元,而小農戶(hù)為522.72元。新主體種植經(jīng)濟作物的畝均收益為621.70元,而小農戶(hù)為213.90元。國家針對糧食的補貼并不足以彌補新主體糧食作物與經(jīng)濟作物收益之間的差距?!叭a合一”改革(種糧農民直接補貼、農作物良種補貼、農資綜合補貼合并為農業(yè)支持保護補貼)之前,國家規定的糧食直補標準為早稻、中稻(一季稻)、晚稻15元/畝;玉米、小麥10元/畝,補貼金額遠不足以彌補兩類(lèi)作物收入的差距。調查發(fā)現,即使在“三補合一”改革后,新主體獲得的畝均糧食種植補貼也僅為28.29元,糧食補貼依舊處于較低水平。補貼資金集中度低,既不精準也不高效,不利于種糧大戶(hù)改善農業(yè)生產(chǎn)條件。此外,國家制定的糧食補貼政策在地方政府落實(shí)過(guò)程中易出現“補貼錯位”現象,即國家下發(fā)的糧食補貼由原土地承包戶(hù)領(lǐng)取,租種土地的新主體(實(shí)際種糧者)得不到應有的政策支持與鼓勵。
         
          糧食安全是系統性、深層次問(wèn)題
         
          主持人:下一步,要激發(fā)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體糧食種植積極性、保障我國糧食安全,需要從哪些方面入手?
         
          孔祥智:首先,提高土地生產(chǎn)率。目前農業(yè)農村部根據土地質(zhì)量將我國目前的耕地劃分為10個(gè)等級。其中高質(zhì)量的一類(lèi)土地,即一二三等土地的占比為20%左右。二類(lèi)土地包括第四至第七等級的土地,如果將二類(lèi)土地進(jìn)行改造,將其變成一類(lèi)土地,還可大幅提高生產(chǎn)力。其次,重視科技進(jìn)步。目前我國糧食作物的種子可以實(shí)現自給,需要做的是品種整合、培養高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的品種。以玉米為例,我國玉米品種數量高達7000多個(gè),但整合度明顯不夠,而且產(chǎn)能和國際上的先進(jìn)品種仍有較大差距??茖W(xué)技術(shù)是培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的引擎。改革開(kāi)放以來(lái),我國糧食產(chǎn)量連續增長(cháng),主要依靠的就是科學(xué)技術(shù)。
         
          程郁:種養結合、促進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)、就地配套構建飼料糧供應產(chǎn)業(yè)鏈是未來(lái)農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向。首先,引導新主體種糧的可行方向是種養結合,一方面種養綜合收益的提升可以解決種糧收益低、激勵不足問(wèn)題,另一方面有助于實(shí)現生態(tài)循環(huán)效應和保障生產(chǎn)供應鏈安全。歐洲很多農場(chǎng)都是種養結合。比如,歐洲國家規定奶牛、生豬等養殖場(chǎng)中牲畜的養殖數量要與其農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的種植面積配套。這種種養結合的生產(chǎn)形式一方面促進(jìn)了循環(huán)生產(chǎn),確保了養殖糞污的消納,另一方面也保證了一定比例的本地化飼料供應。新冠肺炎疫情期間,出現過(guò)養殖場(chǎng)的飼料供應鏈斷裂,導致飼料耗盡,不得不填埋雞苗。出現這種問(wèn)題正是因為我國大部分養殖場(chǎng)的飼料糧主要依靠外運,缺乏本地供應。因此,未來(lái)種養結合應是引導新主體發(fā)展的方向。
         
          其次,引導新主體適應市場(chǎng)需求變化,適時(shí)調整品種種植。新主體是高度市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)主體,最能反映市場(chǎng)結構的變化。比較近年來(lái)新主體不同糧食品種的種植面積,小麥、水稻的種植面積下降速度較快,但是玉米種植面積下降并不快。這是由于隨著(zhù)食物消費結構升級,我國口糧已經(jīng)過(guò)剩,但飼料糧需求仍舊快速增長(cháng),產(chǎn)需缺口日益擴大。因此應當尊重新主體順應市場(chǎng)變化做出的調整,支持其擴大玉米種植面積,有助于補足未來(lái)玉米的硬性缺口。
         
          再次,支持種糧新主體規?;l(fā)展。種糧是土地密集型的產(chǎn)業(yè),經(jīng)營(yíng)發(fā)展到一定規模之后才會(huì )獲得較高經(jīng)濟效益。
         
          最后,不同地區承擔的糧食安全保障功能要有所區分。著(zhù)力保障東北地區等優(yōu)勢糧食主產(chǎn)區的新主體的種糧面積,放松云南、貴州等非優(yōu)勢地區的糧食生產(chǎn)約束性指標。
         
          韓一軍:針對種糧新主體搭建收入安全網(wǎng)十分重要。糧食安全是系統性、深層次的問(wèn)題,是“十四五”規劃期間首先要考慮的問(wèn)題。為保障新主體種糧積極性,為其搭建收入安全網(wǎng)應是當前重點(diǎn)工作。未來(lái),新主體是保障我國糧食安全的重中之重,種不種糧食取決于收入安全網(wǎng)能否搭建。同時(shí),符合國情和發(fā)展階段的收入安全網(wǎng)不僅是簡(jiǎn)單地對新主體種植糧食給予直接補貼,還包括對兩大口糧的最低收購價(jià)政策,以及對技術(shù)推廣、耕地保護、結構調整、農民培訓、保險等各種支持。政策目標是保障新主體種糧有相對穩定的收益,至少要做到保本微利。這是新格局下確保我國糧食安全的重要基礎。(本文來(lái)源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng))

        掃二維碼用手機看

        Copyright ? 2021 潮州市賽特凈化設備有限公司   粵ICP備2023091047號

        奥特银河格斗第三季在线观看,漂亮的保姆免费观看,最近韩国电影hd免费观看国语,韩国伦理电影年轻的妈妈